ADR Report 2026: भारत की संसद और विधानसभाओं में 10 फीसदी पर अटकी महिलाएं

• ADR और नेशनल इलेक्शन वॉच ने 51,708 उम्मीदवारों के डेटा का विश्लेषण किया।
• इस बड़े सैंपल में महिला उम्मीदवार केवल करीब 10 फीसदी ही पाई गईं।
• वर्तमान लोकसभा और विधानसभाओं में भी महिला सांसद और विधायक लगभग 10 फीसदी हैं।
• यह स्थिति तब है, जब 33 फीसदी महिला आरक्षण वाला संविधान संशोधन पास हो चुका है।
• रिपोर्ट साफ दिखाती है कि समस्या जीतने की नहीं, टिकट देने की राजनीति में छुपी है।

ADR और नेशनल इलेक्शन वॉच के ताजा विश्लेषण में दिखा कि चुनावी मैदान में महिलाओं की हिस्सेदारी अब भी केवल 10 फीसदी के आसपास ही है। कुल 51 हजार 708 उम्मीदवारों में से सिर्फ 5 हजार से थोड़ी ज्यादा महिलाएं चुनाव लड़ पाईं, जबकि बाकी ज्यादातर टिकट पुरुषों को मिले। इससे साफ लगता है कि कागज पर इरादा बदल गया है, मगर दलों की पुरानी सोच अभी भी वही है।

ADR रिपोर्ट के अनुसार कुल 51 हजार 708 उम्मीदवारों में लगभग 46 हजार 500 से ज्यादा पुरुष और करीब 5 हजार 95 महिलाएं थीं, जो लगभग 10 फीसदी बैठता है। यही अनुपात उन सांसदों और विधायकों में भी दिखता है, जो चुनाव जीतकर सदन तक पहुंचे हैं।

यानी जहां महिलाओं को मौका मिला, वहां उनकी जीत की संभावना पुरुषों से बहुत अलग नहीं रही। इससे यह धारणा कमजोर होती है कि महिलाएं चुनाव कम जीतती हैं, इसलिए टिकट नहीं मिलना चाहिए। कुछ थर्ड जेंडर उम्मीदवार भी मैदान में थे, लेकिन एक भी सीट तक नहीं पहुंच सका, जो अलग तरह के बहिष्कार को दिखाता है।

रिपोर्ट से यह बात साफ निकलती है कि असली रुकावट टिकट बंटवारे की शुरुआत में ही खड़ी हो जाती है। बड़े दलों की प्रदेश और केंद्रीय इकाइयों पर ज्यादातर नियंत्रण पुरुष नेताओं के हाथ में है। ऐसे में टिकट उन लोगों तक ही पहुंचता है, जो पुराने नेटवर्क और संरक्षण से जुड़े होते हैं।

महिला नेताओं को अक्सर या तो कठिन सीट दी जाती है या बिल्कुल बाहर रख दिया जाता है। इस गेटकीपर इफेक्ट की वजह से कई सक्षम महिलाएं चुनावी दौड़ में शामिल ही नहीं हो पाती हैं।

कुछ राष्ट्रीय दल अपने घोषणापत्र और मंच से महिलाओं की राजनीति में भागीदारी की बात करते हैं, लेकिन जमीन पर तस्वीर सीमित है। लोकसभा और विधानसभा के लिए कुल टिकटों में महिलाओं की हिस्सेदारी (राजनीति में महिलाओं की भागीदारी) अक्सर 10 से 15 फीसदी के बीच ही रह जाती है। कोई दल किसी चुनाव में थोड़ा बेहतर प्रदर्शन कर लेता है, तो दूसरे चुनाव में वापस पुराने स्तर पर लौट आता है। इससे पता चलता है कि अभी तक कोई स्थायी और स्पष्ट नीति लागू नहीं की गई है।

कुछ क्षेत्रीय दलों ने स्वैच्छिक कोटा जैसी नीति अपनाकर अलग उदाहरण पेश किया है। कई राज्यों में ऐसे दल दिखते हैं, जिन्होंने कुल उम्मीदवारों में 25 से 50 फीसदी तक टिकट महिलाओं को दिए हैं। यह मॉडल दिखाता है कि संवैधानिक आरक्षण लागू हुए बिना भी महिलाएं आधी साझेदार बन सकती हैं। जब दल खुद ठान लें कि आधा टिकट महिलाओं को देना है, तो पूरी राजनीति की भाषा बदल जाती है।

रिपोर्ट के डेटा से पता चलता है कि कुछ राज्यों में महिला उम्मीदवारों की हिस्सेदारी राष्ट्रीय औसत से बेहतर रही है। कई बड़े राज्यों में यह हिस्सा 13 से 14 फीसदी तक पहुंचता है, जो बदलाव की शुरुआती झलक देता है। दूसरी ओर, कुछ उत्तर पूर्वी और पहाड़ी राज्यों में महिला उम्मीदवारों का प्रतिशत बहुत कम है। यह विरोधाभास बताता है कि समाज में महिलाओं की भागीदारी और राजनीति में उनके मौके के बीच सीधा संबंध नहीं बन पाया है।

रिपोर्ट में ऐसे लोकसभा और विधानसभा क्षेत्रों की संख्या भी गिनाई गई है, जहां से एक भी महिला विधायकउम्मीदवार नहीं उतरी। देश के सैकड़ों निर्वाचन क्षेत्रों में महिलाएं केवल मतदाता हैं, उम्मीदवार नहीं। यह स्थिति आने वाले समय के लिए पाइपलाइन संकट पैदा करती है, यानी भावी महिला नेतृत्व तैयार ही नहीं हो पा रहा। जब आरक्षण पूरी तरह लागू होगा, तब भी कई क्षेत्रों में अनुभवी महिला चेहरों की कमी महसूस हो सकती है।

दल अक्सर कहते हैं कि वे सिर्फ वही उम्मीदवार चुनते हैं, जिनकी जीतने की संभावना ज्यादा हो। लेकिन ADR के आंकड़े बताते हैं कि जहां महिलाओं को टिकट मिला, वहां उनकी जीत की दर पुरुषों से बहुत कम नहीं रही। यानी समस्या जीतने की नहीं, मौके तक पहुंचने की है। यह मिथक केवल एक ढाल की तरह इस्तेमाल होता है, ताकि टिकट बंटवारे पर सवाल न उठें।

रिपोर्ट संकेत देती है कि 33 फीसदी आरक्षण का कानून अपने आप तस्वीर नहीं बदलेगा। जब तक राजनीतिक दल अपनी आंतरिक संरचना में बदलाव न करें। पार्टी स्तर पर जेंडर ऑडिट जैसे कदम से यह पता चल सकता है कि टिकट समितियों और प्रमुख पदों पर कितनी महिलाएं हैं।

साथ ही, उन क्षेत्रों पर खास ध्यान देना होगा, जहां अभी तक महिलाएं उम्मीदवार के रूप में सामने नहीं आईं। अगर अभी से स्थानीय स्तर पर प्रशिक्षण और नेतृत्व निर्माण शुरू नहीं हुआ, तो आरक्षण भी आधा अधूरा रह जाएगा।

कुल मिलाकर, 10 फीसदी का आंकड़ा सिर्फ एक संख्या नहीं, बल्कि लोकतंत्र की सीमा रेखा जैसा दिखता है। इतने बड़े देश में आधी आबादी का प्रतिनिधित्व लगातार इतने कम स्तर पर बने रहना चिंता की बात है। ADR और नेशनल इलेक्शन वॉच की यह रिपोर्ट नीति निर्माण और दलों की रणनीति के लिए बुनियादी दस्तावेज साबित हो सकती है। आने वाले चुनावों में यह देखना होगा कि क्या दल इस डेटा को गंभीरता से लेकर टिकट बंटवारे की सोच में बदलाव करते हैं या नहीं।

1. महिलाओं को लेकर ADR रिपोर्ट 2026 और नेशनल इलेक्शन वॉच की रिपोर्ट क्या बताती है?
   यह रिपोर्ट भारत भर में लोकसभा और विधानसभा चुनावों के उम्मीदवारों और चुने गए प्रतिनिधियों का लिंग आधारित विश्लेषण पेश करती है। इसमें कुल 51 हजार 708 उम्मीदवारों के डेटा को देखा गया, जिनमें महिलाओं की हिस्सेदारी केवल लगभग 10 फीसदी पाई गई। रिपोर्ट यह भी दिखाती है कि वर्तमान सांसदों और विधायकों में भी महिलाओं का प्रतिनिधित्व लगभग 10 फीसदी के आसपास ही है। यानी जहां कानून 33 फीसदी आरक्षण का रास्ता खोल चुका है, वहां जमीन पर भागीदारी अब भी एक तिहाई से काफी कम है।
2. महिलाओं के लिए 33 फीसदी आरक्षण के बावजूद प्रतिनिधित्व कम क्यों है?
   33 फीसदी आरक्षण वाला संविधान संशोधन पारित हो चुका है, लेकिन इसका पूरा लागू होना अभी बाकी है। फिलहाल टिकट बंटवारे की ताकत राजनीतिक दलों के हाथ में है, और इन दलों की संरचना में पुरुष नेतृत्व हावी है। कई बार महिलाएं केवल कठिन या कम सुरक्षित सीटों पर उतारी जाती हैं, जबकि मजबूत मानी जाने वाली सीटों पर पुरुष उम्मीदवार को प्राथमिकता मिलती है। इस कारण चुनावी मैदान में महिलाओं की संख्या सीमित रह जाती है और कुल प्रतिनिधित्व 10 फीसदी के आसपास ही अटका दिखता है।
3. महिला प्रतिनिधित्व बढ़ाने के लिए कौन से कदम जरूरी हैं?
   विशेषज्ञों और चुनावी डेटा के मुताबिक, सबसे पहले दलों को अपने टिकट बंटवारे की प्रक्रिया का जेंडर ऑडिट करना होगा। इससे यह साफ होगा कि किस स्तर पर और किन कारणों से महिलाएं बाहर रह जाती हैं। दूसरे, क्षेत्रीय दलों के स्वैच्छिक कोटा मॉडल से सीख लेकर राष्ट्रीय दल भी तय प्रतिशत में टिकट महिलाओं को दे सकते हैं। तीसरे, उन लोकसभा और विधानसभा क्षेत्रों में खास कार्यक्रम चलाने होंगे, जहां से आज तक कोई महिला उम्मीदवार नहीं उतरी। इन कदमों के साथ 33 फीसदी आरक्षण का कानून भी लागू होगा, तो आने वाले वर्षों में संसद और विधानसभाओं में महिलाओं की संख्या में वास्तविक और स्थायी बढ़ोतरी देखी जा सकती है।

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